中国产业界至今为止遭到反倾销的“第一大案”———美国家具反倾销案，最后等待2004年底前画上比较完满的句号。这次美国家具反倾销案几经三个年份，涉嫌的中国家不具企业超过135家，涉嫌的家具总值多达10亿美元，牵动了还包括中、美两国家不具众多企业、行业协会、商务部等政府部门，相互之间积极开展了白热化的角力与对决，其交错的过程以及借此获得的反省、经验和教训，可谓中国产业界应付反倾销案的一本教科书。

　　挥棒　　对中美之间这段有关家具反倾销的“斗争”历史，仍然注目并参予其中的广东省家具协会常务副理事长王克记忆犹新：　　2002年年底，美国家具制造商协会年会循例开会，有代表在会上明确提出建议，向中国家不具驳回反倾销诉讼，并开始筹划。　　2003年年中，由约30家美国家具生产企业构成的美国家具制造业委员会以因中国家不具低价而受损害为由，牵头著手筹划、驳回反倾销事宜。2003年12月11日，不应美国家具委员会的申请人，美国商务部(DOC)要求对从中国进口的木制卧房家具立案展开反倾销调查，不受调查的中国家不具企业共135家，仅有广东东莞就占到了其中的54家。

　　这个反倾销调查立案，让中国家具业尤其是有产品出口到美国的中国家不具企业绷紧了神经。根据有关资料，2002年中国销往美国的家具总值约28.8亿美元，其中约有10亿美元归属于本次反倾销的对象———木制卧房家具，另外一种众说纷纭是有13亿美元。

　　王克说道，这个反倾销调查牵涉到的价值，在中国历史上遭遇的600多个反倾销案件中名列首位，像家电业遭到反倾销调查的也只有几千万美元。　　按照美国的法律程序，美国商务部法院美国家具委员会的反倾销受理并立案调查后，还必需请示给美国国际贸易委员会(ITC)裁决。

事隔将近一个月，也就是2004年1月9日，美国国际贸易委员会(ITC)可行性裁决，中国家不具厂商以不公平的便宜价格向美国市场“低价”卧室家具，正在伤害美国生产商的利益，该委员会裁决要对此类产品征税高额低价关税。　　2004年1月30日，美国商务部确认7家中国家不具生产企业将拒绝接受美国商务部的“低价”调查，这7家企业是：联东(Lung　Dog)、台升至(Lacquer　Craft)、震兴(Shing　Mark)、瑞丰(Rui　Feng)、德源(Tech　Lane)、美克(Markor)、思达可(Starcorp)，其中前三家在东莞，接着的两家在深圳，后两家分属天津和上海。这些被强迫调查的企业，将明确填上A、D、C等调查问卷，拒绝接受美国专业人员的到厂调查。

其他涉嫌企业也要填上A卷，或D、C卷，必要提交美国商务部。　　迎战　　面临美国咄咄逼人的气势，中国上至商务部，下至各级政府涉及部门、家具行业协会以及众多的家具生产企业，开始投放应付反倾销调查之战。　　王克说道，针对美国有可能对我国家不具出口明确提出反倾销诉讼的形势，2003年1月17日，广东省家具协会就及时在东莞名家不具俱乐部开会了“全省反倾销和维护知识产权会议”。

会议通过《作好反倾销和确保措施工作》、《知识产权的维护和自律》、《商标知识讲座》、《通过仲裁解决问题国际贸易纠纷》、《我国〈合同法〉限于常见问题及应付方法》等专题演说，提升家具出口企业在对外合约、纠纷、知识产权、商标、反倾销诉讼等方面基本知识的了解和自觉性。　　2003年8月，广东各级家具协会、企业积极参与“中国家具业反倾销应诉委员会”筹划正式成立等各项工作。

据介绍，当时还专门为此筹划了200万美元的资金，以供“中国家具业反倾销应诉委员会”展开工作之用。该委员会正式成立后，经过分析，预测将有5—10家中国家不具出口企业不会被强制性调查。

后来，美国商务部确认了7家。此外，广东还倒数举行了“中国家具业应付反倾销论坛”、“中国家具业应付反倾销问卷答疑不会”等十多场专题会议，分别对反倾销的定义、美国反倾销的法律体系和程序、中国木制卧房家具反倾销案件中应付问题、提升企业的贸易风险防止意识以及应付措施等方面不作了探究。

　　除了举行论坛外，家具行业协会和商会还的组织人力、物力，指导企业填上美国国际贸易委员会(ITC)、美国商务部(DOC)的各种问卷。王克向记者展出了其中的A卷，问卷长达10页，仅有是密密麻麻的英文字母，要填完这份问卷需酬劳一番功夫不能，内容还包括生产规模、出口规模、出口方向、设备厂房情况等。被强迫调查的七家企业还得另堆D卷和C卷，卷子多达几十页，内容详尽到所用的原材料成本、人工成本等等。　　第二届广东省家具出口工作会议于今年1月11日刚在番禺完结，应邀出席的中国商务部进出口公平贸易局吴丹对这次美国家具反倾销案不作了总结与总结。

她在中国商务部进出口公平贸易局主管国外反倾销案件，并全程负责管理了这次美国家具反倾销案。她告诉他记者，这次反倾销案事关国家外贸大局，政府尤其推崇。

早在2001年11月份，中国商务部就接到预警信息，听闻美国家具制造商要对中国家不具展开反倾销诉讼。于是及时把这个消息传递给有关协会，提早制订一些应付方案，开会研讨会，指导企业应诉。　　2003年11月份，中国商务部官员还专门到广东东莞与家具企业见面，到企业实地考察，理解家具出口与反倾销应诉的情况。

商务部还向美国递交了一份十分详尽的将近300多页的调查报告，但最后没被接纳。　　2003年12月，中国商务部官员利用到美国采访的机会，就美国展开家具反倾销事宜，向美国明确提出调停，期望美国不要立案。

在立案之后，中国商务部又多次利用美国商务部来中国采访的机会，做到各方面工作。　　初裁　　初裁结果发布后，美国商务部开始到中国企业实地调查。

中美家具反倾销“大战”转入第二淘汰赛。中国家不具企业开始与美国商务部“短兵相接”。

　　美国商务部在2004年6月18日可行性裁决：从中国进口的床、梳妆台、大型衣柜、书桌等卧室家具，以高于公平价格4.9%至198.08%的低价在美低价，美国海关将在一周内对美国输出的中国家不具征税适当比率的押金。自此，中美家具“反倾销”案第一淘汰赛宣告完结。　　涉嫌的135家企业中，有7家重点调查企业分别取得4.9%到24.34%的分开进出口关税税率，82家填上A卷的应诉企业获得了10.92%的平均值进口关税税率，46家其他并未应诉企业为最低关税198.08%。

多达，2003年美国进口中国木制卧房家具11.6亿美元，上述7家企业占到了其中的40%，上述82家企业又占到了剩下份额的较小比重。　　初裁消息发布后，美国家具零售商的组织当天立刻回应：对中国家不具征税“反倾销”税，终将伤害美国家具零售商和美国消费者的利益。

也就是说，高额“反倾销”税将使一些在美国出售的中国家不具价格快速增长一倍，从而推高美国国内此类产品的价格。回应，美国内零售商计划为此进行新一轮游说。　　周旋　　美国商务部核查的主要内容是7家企业在问卷上填的数字跟账本否现实完全一致。据王克讲解，被调查的企业将根据美国商务部事前发过来的调查表格，独立国家向美方核查人员获取帐本、生产记录、购销合约、发票、运输、保险等单据，面对面地解释产品的生产成本。

　　2004年7月21日，美国商务部家具反倾销调查组悄悄入境，兵分两路进行调查。一路负责管理广东企业，另一路则负责管理上海、天津等地企业。

据广东省进出口公平贸易局某官员透漏，美方来广东调查的人员共计分成5两组，调查活动持续到8月底。东莞市家具协会的家具反倾销案负责人李金辉说道，美方调查组入境后的行程仍然很隐密，其调查仍然秘密展开。　　在调查完了东莞联东家具厂之后，美方调查组转入东莞台升至家具厂。据理解，台升至家具厂每月销往美国的家具多达1500－2000个标准货柜。

　　台升至家具厂在这次家具反倾销案中充分发挥了最重要起到，为此事的总支出多达200万美元。而其他应诉企业每家才出资2000美元。

台升至管理层在很长时间里仍然希望劝说美国监管部门，令其对方坚信他们是按市场经济规律经营的企业。　　与此同时，美方调查组另一路人马在天津、上海等地斡旋。7月22日，调查组“火速”转入上海思达可家具有限公司，对该厂展开为期一周的实地调查。

8月4日，三名来自美国商务部的核查人员进驻天津美克家具公司，调查期也为一周。　　深圳德源家具有限公司的强迫调查资格被中止，美方调查组拒绝接受对其展开调查。据深圳德源的代理律师王健宇说道，深圳德源填上美方调查问卷时，A卷与C卷的数据自相矛盾，被美方找到而中止其强迫调查资格。

　　美国商务部调查组在中国开展调查的同时，国内的家具行业也开始了更进一步的行动。当时，由东莞市家具协会联合，的组织参予无伤害应诉，并正式成立“中国家具业谋求ITC无伤害结案工作委员会”。该行动获得我国商务部进出口公平贸易局的反对，还有500多家家具企业和各地行业协会积极响应。

　　终裁　　中国之行完结后，美国商务部于2004年11月8日发布了家具反倾销第一次终裁结果(参见表一)，发布的平均值税率为8.64%，比初审10.9%减少了2.26个百分点。美国国际贸易委员会(ITC)也于2004年12月10日终裁，以6：0完全一致裁决美国国内产业由于中国木制卧室家具的进口而遭了伤害或实质伤害威胁，并在12月23日将此结果月通报给美国商务部。　　回应结果，中国家不具企业不屈不挠，依然大力受理其计算结果有误。

于是，美国商务部又在2004年12月28日发布家具反倾销的最后终裁结果(参见表二)，这回平均值税率再降6.65%，比第一次终裁8.64%减少了1.99个百分点，比初审10.9%减少了4.25个百分点。与改动终裁结果实时，美国商务部于2004年12月28日公布了反倾销令其，并将命令美国海关对涉嫌产品按上述的税率征税保证金。

　　如果单是对照初裁、第一终裁和最后终裁的结果，本次“反倾销”案牵涉到的价值以10亿美元来计算出来的话，这些中国出口美国的家具约可以少交4300万美元的海关征收。　　王克如此评论本次案件的最后结果：尽管七家重点调查企业的分开税率有高有低，尽管填上A卷的115家木制卧房家具企业取得的不是零税率，尽管美国国际贸易委员会(ITC)终裁不是产业伤害不正式成立，本次中国有史以来遭遇的仅次于“反倾销”案，都因为中国家具行业、企业的团结一心、大力应付、据理力争，努力争取到一个较好的结果，而所画上了比较完满的句号。　　影响　　美国、加拿大、欧盟等国可能会以美国这次家具反倾销案为先例，而明确提出类似于产品的反倾销，或者贸易壁垒，或制止中国家不具出口发展的措施；某些原本出口到美国的家具转至了国内市场也给国内市场导致压力。

　　对终裁结果，深圳美华美公司负责人陈先生回应，公司将增大拓展美国市场的力度，谋求研发更好的新客户，目前公司正在调整生产量，增大对美国市场的出口。据报，目前美华美公司的订单已排在明年3月份。

　　深圳兴利集团的家具主要出口美国、欧洲等市场，其董事总经理朱伟业回应，这一结果比预期要好，对企业出口很不利。随着关税的更进一步下调，兴利已把美国作为重点开拓市场，为此将专门设计合乎美国市场的产品。

　　而深圳德源和其他未填写A卷的企业，将被征税高达198.08%的关税。这就意味著他们要么忍受高额的关税，要么就退出美国市场。中山某家具出口企业是涉嫌企业之一，其负责人的一番话代表了其中部分人的想。

他说道，公司今年在考虑到拓展欧盟的市场，却是把产品全部出口到美国，风险相当大。这次是木制卧房家具的反倾销，说不定下次就再来客厅、办公家具了。

　　王克概括了三点影响：一是本次涉嫌的企业受到影响，目前取得分开关税或者高于平均值关税的企业不会好办些，低于平均值关税的就不好办，因为成本压力、竞争压力都减小；二是对家具行业其他产品的出口有影响，还包括美国、加拿大、欧盟等国，可能会以美国这次家具反倾销案为先例，而明确提出类似于产品的反倾销，或者贸易壁垒，或制止中国家不具出口发展的措施；三是对国内整个家具行业来说，在一段时间内会减少国内市场的压力，因为某些原本出口到美国的家具转至了国内市场。　　他认为，中国家不具出口企业不要被本次“反倾销”案吓怕，不要“一朝被蛇咬”，就出了惊弓之鸟，而不应耐心对待，推崇消弭出口风险。

首先，要推崇产品设计，增强企业管理，提升产品档次、附加值，适当时在出口国创建装配工厂，增加或防止引起反倾销控告。　　其次，要推崇集中风险，拓展更好的出口市场，防止过度集中于在几个国家，防止对一个国家的出口在短时间内增幅过大。最后，要注目国际贸易中的尤其保护措施、生产限量、证书等规则，创建适当的企业与行业协会、行业协会与政府之间的信息传送、搜集、分析和预警机制。

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